广东计量检定、校准、检测项目收费分析

计量事业的发展需要得到更多的支持。以广东省计量院为例，表现为：

1．人员费用拨款方面

为了能更好地完成法定任务，并尽力满足社会对各类计量校准、测试服务的迫切需要，还额外又聘用了许多专业技术人员专门从事计量校准、测试服务。聘用人员的增加使我院不仅将检定、校准、测试服务的完成时间从原来规定的20天缩短至7个工作日以内，还可以更多地完成在线检测工作，上门服务量大大增加，提高了为企业服务的工作效率，工作成效显著。而这些都必须有一定的激励措施才能不断得到加强，因此人员的经费需求超过了财政核拨额。根据统计，差额约为财政拨款的4.5倍。

2．专用设备拨款方面

为了更好地完成法定职能，不断提高广东省最高计量标准的技术水平，满足广东省企业生产、科研的需要，为广东经济发展保驾护航，在“十五”期间计划投资专用设备4300万，实际投资专用设备3732万，实际投入超过计划投入的86%。在“十一五”期间投资专用设备2900万，目前专用设备资产投入已超过8000万。这些投入大大提高了技术装备能力，达到了国内领先的水平，发挥了重要的作用。但广东省财政在“十五”及“十一五”期间给我院的专用设备拨款为245万，差额超过财政拨款的27倍。据了解，上海市财政在“十五”期间对上海市计量质量检测研究院直接拨款超过8亿元，用于计量方面的直接拨款超过4亿元，从而使上海院在计量的专业技术装备及人员的技术水平上远远超过广东。

3．基础设施建设拨款方面

“十五”及“十一五”期间我院用于基础设施建设和修缮费方面的支出超过4800万，广东省财政的拨款仅为200万元，差额为财政拨款的24倍。

4．省级社会公用计量基标准建立、维护、保养拨款方面

“十五”期间我院用于建立社会公用计量基标准的科研、调研、组建的费用和已建立的社会公用计量基标准维护、保养（含周期检定、维修、定期保养等）的费用超过1300万，而广东省财政在这方面没有拨款。 五、结束语 当前我国的计量技术能力只有少部分项目达到国际先进水平，基标准设备严重滞后，与发达国家的差距逐渐拉大。虽然国家近几年开始重视计量工作，但投入仍明显不足。广东省计量院的技术实力可以保持在全国的前列，在省级计量院中仅次于上海计量院。最主要的原因是计量事业发展，校准、测试的业务收入逐年攀升，人员稳定，专业技术装备投入紧贴事业发展要求。而当财政拨款严重不足时，我们只有依靠校准、测试的收入来完成法定任务和实现自身的发展。如果校准、测试也完全按照收支两条线管理，那么用于人员支出、设备更新、客户服务等方面的资金则无法保证，效率也将降低，就会导致法定计量技术机构没有了市场竞争力，无法参与市场竞争，从而迅速退出校淮、测试市场，这样就意味着法定计量技术机构没有了校准、测试服务的收入，国家财政也受到损失。另外法定计量技术机构将因为资金不足而停滞发展，逐渐无力完成国家的法定任务，直接影响了全社会计量基标准的建立和维护，标准计量器具的量值传递以及用于安全防护、医疗卫生、环境监测、贸易结算等方面工作计量器具的强制检定工作，扰乱了正常的生产、生活秩序。同时由于社会上的各种校准、测试机构的计量标准器具无法实现量值溯源，也将严重阻碍经济的发展。

值得庆幸的是，在新版计量法（暂未颁布）第四条中明确提出，“各级人民政府应当将计量工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入各级财政预算”。

判断事业成功与否的标准是看是否有利于我省社会经济的发展；有利于减轻国家与地方的财政负担和增加税收；有利于加快计量检定机构的发展和壮大。广东省计量院这几年的成功做法表明：以经营服务性收费补贴国家财政拨款的严重不足，一方面可大大减轻财政负担，并可带来可观的税收；另一方面也有利于政府计量检定机构的高速发展，更好地为政府服务、为企业服务，为地方经济发展做出应有的贡献。

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